miércoles, abril 05, 2006

Senado aprobó Ley de Radio y Televisión

Senado aprobó Ley de Radio y Televisión
Fijan nuevos mecanismos para concesiones
El Senado mexicano aprobó unas polémicas reformas a las leyes de Radio y Televisión y de Telecomunicaciones, que modifican los procedimientos para la asignación de concesiones e imponen la modernización tecnológica.
Modernizar sistemas
Los senadores avalaron -con 80 votos a favor, 40 en contra y cuatro abstenciones- el dictamen enviado por los diputados que pretende actualizar las reglas de operación, que databan de 1960, para adecuar este sector a los modernos sistemas digitales y a los estándares internacionales.
Con esto, la Cámara Alta aprobó en lo general y en lo particular dichas leyes y las envió al presidente Vicente Fox, para que sean publicadas en el Diario Oficial de la Federación, y puedan entrar en vigor.
Ante la aprobación definitiva de estas leyes, senadores que están en contra anunciaron que podrían pedir al presidente Fox que las vete para evitar que entren en vigor, y analizan presentar una acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Las reformas fijan nuevos mecanismos para asignar nuevas concesiones a los medios, eliminan la facultad del gobierno para administrar el espectro radioeléctrico y facultan a la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) para regular la entrega de concesiones.
Alargan concesiones
Asimismo, extienden de 10 a 20 años la vigencia de las concesiones, que podrán ser refrendadas de manera directa.También permiten a las empresas concesionarias ofrecer servicios adicionales a través de las señales digitales, como Internet y telefonía móvil, mediante un pago adicional.Estos cambios legales delegan en el Instituto Federal Electoral (IFE) los mecanismos para contratar la publicidad en tiempos de campaña electoral, lo que a juicio de los detractores de la propuesta, limitaría el acceso de las emisoras a esos recursos.Para el investigador de la Universidad Panamericana Miguel Lugo las ventajas de esta ley son la transparencia y una menor discrecionalidad en el otorgamiento de las concesiones que, en términos generales, podrán ser consultadas por Internet, a la vez que habrá un mayor control del gasto electoral.
Riesgo para pequeñas y medianas empresas
En cambio, el experto en telecomunicaciones Félix Rodríguez advirtió que ahora las concesiones dejarán de otorgarse de manera gratuita y por convocatoria, sino que ahora se entregarán mediante subastas públicas, lo que pone en riesgo a las pequeñas y medianas empresas, y favorece la concentración en las grandes compañías.
"Generalmente los mejores postores en las licitaciones son quienes tienen más dinero, y si esa fórmula se impone, habrá una concentración de frecuencias en las empresas poderosas", explicó.
Rodríguez destacó que las reformas obligan a establecer "procesos acelerados" para convertir la tecnología analógica a digital, por lo que las empresas corren el riesgo de hundirse si no tienen un buen capital debido a que es un proceso "muy costoso".
Por su parte, la senadora del Partido Revolucionario Institucional (PRI) Dulce María Sauri condenó la propuesta porque desconoce los derechos de expresión en radio y televisión de los pueblos y comunidades indígenas, margina a los medios sociales o estatales de esta ley, y da ventajas a los privados.
La oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de la ONU expresó su preocupación por estas reformas y pidió al Senado cumplir con los acuerdos internacionales firmados por México y recordó la recomendación de 2003, de permitir el libre acceso a los pueblos indígenas a las ondas de radio, televisión y otros espacios informáticos.
Las modificaciones, aprobadas en diciembre pasado por los diputados, desataron una ola de críticas en contra de Televisa por las presuntas presiones a diputados para aprobar el dictamen, lo que obligó a la cadena a rechazar las versiones.
Aunque las reformas fueron aprobadas en lo general, los senadores continúan la discusión de algunos artículos en particular.Antes de que la ley fuera aprobada, unas 15 radiodifusoras públicas efectuaron una inusual protesta, cada estación repitió la misma canción todo el día, intercalada con avisos contra la medida, así como estudiantes universitarios realizaron una manifestación afuera de la sede del Senado, donde sediscutiría su aprobación definitiva. Senadores del PAN, PRI y PVEM presentaron un proyecto para reformar disposiciones diversas de la Ley de Radio y Televisión y que complementaría la minuta que al respecto fue abordada en la Cámara alta.
El proyecto contempla, entre otras cosas, que la Comisión Federal de Competencia no sólo participe en licitaciones emitiendo una opinión sobre los interesados, sino que también sería facultada para que opine sobre las bases de licitación para que el proceso sea lo más abierto a la competencia y equitativo posible.
Además establece la necesidad de que esa comisión expida un reglamento para los medios públicos y permisionados, tendiente a fortalecer y transparentar los criterios de administración, financiamiento y patrocinios.
Mientras tanto, muchas radios comerciales difundieron propaganda para promover el proyecto, que le permitiría a los concesionarios digitalizar toda la frecuencia análoga.Los críticos dicen que la propuesta favorece a las grandes empresas de medios de comunicación, pone en desventaja a las estaciones gubernamentales y tiene pocas disposiciones para la entrada de nuevas radios.
"Un país sin pluralidad de medios de comunicación sería como oír la misma canción todo el día", afirmaba el aviso en las estaciones públicas. La protesta incluyó a las 15 estaciones del Instituto Mexicano de la Radio (IMER) en los cuadrantes de AM y FM, una cadena pública de radio.De ser aprobado el dictamen, estaciones de radio públicas podrían desaparecer. México necesita una nueva ley, plural, incluyente, equitativa, que no privilegie los intereses particulares sobre el interés público. Ninguno de estos principios está en el proyecto en discusión", señaló el IMER en un comunicado de prensa.
La Cámara Nacional de Radio y Televisión, que agrupa a medios electrónicos privados, difundió el miércoles frecuentes avisos en apoyo de la propuesta de ley.
"La industria requiere transparencia y certeza jurídica para modernizarse y brindar más y mejores servicios al público", afirmaban dichos avisos.Las radiodifusoras públicas en ciudades fronterizas como Tijuana, Ciudad Juárez y Ciudad Acuña difundieron una sola canción tipo norteño, satírica, de los Tigres del Norte, o una pieza de rock.
El proyecto de ley le permitiría a los medios electrónicos llenar sus actuales espectros en frecuencias análogas con muchos tipos de servicios digitales.
Los críticos dicen que las concesiones deberían limitar las frecuencias a sólo ciertos usos, y que cualquier ancho de banda que quedara después de la digitalización debería regresar al gobierno y ser ofrecido en una nueva licitación.

posted by Sistema de Sonido at 90.9 fm @ 10:33 AM   0 comments